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收回閑置土地是涉及當(dāng)事人重大利益的行政處罰，除應(yīng)遵守《行政處罰法》第三十六條至第四十一條的規(guī)定外，還應(yīng)遵守《閑置土地處置辦法》第三條、第五條的特別要求，避免程序違法。收回閑置土地應(yīng)遵循以下步驟：一、立案。通知原土地使用權(quán)人。二、對(duì)土地閑置情況進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定并要求原土地使用權(quán)人限期舉證申辯。三、認(rèn)定事實(shí)后，下發(fā)《收回土地使用權(quán)告知書(shū)》。告知原土地使用權(quán)人有關(guān)人民政府或土地行政主管部門(mén)擬無(wú)償收回土地使用權(quán)的事實(shí)、理由和依據(jù)；閑置土地已依法設(shè)立抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)告知抵押權(quán)人。四、擬定閑置土地處置方案。告知原土地使用權(quán)人聽(tīng)證權(quán)利；聽(tīng)取原土地使用權(quán)人的陳述和申辯。原土地使用權(quán)人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證。五、處置方案報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。六、下發(fā)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》，并送達(dá)原土地使用權(quán)人。告知原土地使用權(quán)人有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。七、向社會(huì)公告收回土地使用權(quán)決定。

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1、立案調(diào)查核實(shí)國(guó)土資源局對(duì)閑置土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)調(diào)查，查實(shí)用地批供手續(xù)情況、核實(shí)閑置土地定性、面積和閑置時(shí)間，并對(duì)被調(diào)查人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、了解情況。2、閑置土地認(rèn)定告知閑置土地認(rèn)定后，向土地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定通知書(shū)》，告知閑置土地的認(rèn)定理由、處理依據(jù)、處理*以及土地使用權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)等。告知后，土地使用權(quán)人行使陳述申辯權(quán)利的過(guò)程情況，市國(guó)土資源局應(yīng)做好筆錄，并經(jīng)土地使用權(quán)人簽證認(rèn)可。3、擬定閑置土地處置方案在確認(rèn)閑置土地認(rèn)定結(jié)論和充分考慮被處置方陳述、申辯意見(jiàn)的基礎(chǔ)上擬定閑置土地處理方案。閑置土地上依法設(shè)立了抵押權(quán)的，應(yīng)通知抵押權(quán)人參加。4、處置方案、聽(tīng)證告知閑置土地處置方案確定后，向土地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地處置方案告知書(shū)》、《收回國(guó)有土地使用權(quán)聽(tīng)證告知書(shū)》。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，進(jìn)入聽(tīng)證程序，組織聽(tīng)證。5、處置方案報(bào)批、公告將《收回國(guó)有土地使用權(quán)的處置方案》報(bào)市政府批準(zhǔn)后，公告政府收回閑置土地方案。6、下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》以國(guó)土資源局名義向原土地使用者下達(dá)《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定書(shū)》。

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