北京昌平小產(chǎn)權(quán)別墅目前都有:俄羅斯風(fēng)情園,鰲山旅游國(guó)際風(fēng)景區(qū)木屋別墅,水城御墅,華爾克草莓園,依山小墅,??翠湖新城,伊舍小鎮(zhèn),杏花谷度假村.
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北京小產(chǎn)權(quán)房不能辦理過戶所謂“小產(chǎn)權(quán)”(又稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)”)房屋,是指在農(nóng)民集體土地上,由享有該土地所有權(quán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)單獨(dú)開發(fā)或聯(lián)合房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè),并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)制作房屋權(quán)屬證書的房屋。這種房屋權(quán)屬證書沒有房管部門蓋章,僅有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村委會(huì)的蓋章以證明其權(quán)屬。由于沒有交納土地出讓金,“小產(chǎn)權(quán)”房屋普遍比其周邊的正規(guī)開發(fā)的住宅價(jià)格低。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)別墅定價(jià)僅為同區(qū)域大產(chǎn)權(quán)別墅的30%到50%。這類“小產(chǎn)權(quán)”房主要分布在順義、昌平、門頭溝、懷柔、密云、延慶等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。
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北京昌平小產(chǎn)權(quán)別墅目前都有:俄羅斯風(fēng)情園、鰲山旅游國(guó)際風(fēng)景區(qū)木屋別墅、水城御墅、華爾克草莓園、依山小墅、??翠湖新城、伊舍小鎮(zhèn)、杏花谷度假村。
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1十三陵鎮(zhèn)澗頭村依山小墅
2長(zhǎng)陵鎮(zhèn)下口村東住宅樓
3延壽鎮(zhèn)上莊村杏花谷度假村
4沙河鎮(zhèn)松蘭堡村綠城雅居
5沙河鎮(zhèn)白各莊村舊村改造項(xiàng)目
6沙河鎮(zhèn)于辛莊村綠城新干線
7沙河鎮(zhèn)于辛莊村翠湖新城
8沙河鎮(zhèn)于辛莊村回遷樓
9馬池口鎮(zhèn)??屯村伊舍小鎮(zhèn)
10馬池口鎮(zhèn)百泉莊村南住宅樓
11百善鎮(zhèn)上東廓村華瑞雞場(chǎng)公司住宅樓
12百善鎮(zhèn)上東廓村北京園林圣懋老年公寓
13百善鎮(zhèn)上東廓村北京宇輝恒達(dá)商貿(mào)中心住宅樓
14崔村鎮(zhèn)大辛峰村暢金園老北京四合院
15崔村鎮(zhèn)真順村數(shù)字好萊塢櫻花別苑社區(qū)服務(wù)中心
16崔村鎮(zhèn)麻峪村玉墅館
17崔村鎮(zhèn)東崔村北別墅
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一、小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證,確權(quán)登記完成逾70%-80%目前,農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%。國(guó)土部地籍管理司司長(zhǎng)說,目前農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作正加緊進(jìn)行,去年頒布的中央一號(hào)文件明確規(guī)定,力爭(zhēng)用三年時(shí)間(即2012年)完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的工作。司長(zhǎng)表示,“截至目前,農(nóng)村集體土地的確權(quán)登記已完成70%-80%,到2011年年底應(yīng)該會(huì)有一個(gè)更好的結(jié)果”。司長(zhǎng)在會(huì)上透露,自2011年5月6日國(guó)土部聯(lián)合財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作的通知》以來,在目前的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證遭遇了一部分政策問題,確權(quán)登記發(fā)證進(jìn)展較為緩慢,為推動(dòng)確權(quán)登記發(fā)證順利進(jìn)行,近日又下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見》。
二、小產(chǎn)權(quán)房不得發(fā)證《意見》提出,要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為,嚴(yán)禁搞虛假土地登記,嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?!兑庖姟访鞔_規(guī)定,“對(duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過‘村改居’等*非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’等違法用地,不得登記發(fā)證。對(duì)于不依法依規(guī)進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證或登記簿規(guī)范造成嚴(yán)重后果的,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任”。對(duì)于在確權(quán)登記中出現(xiàn)的土地糾紛矛盾,朱司長(zhǎng)稱,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的原則是糾紛矛盾不調(diào)解完,將不予以登記發(fā)證。朱司長(zhǎng)稱,目前在全國(guó)范圍來看,城鄉(xiāng)接合部的土地登記確權(quán)發(fā)證工作做得很好,將為農(nóng)民合法維權(quán)提供依據(jù)。《意見》規(guī)定,對(duì)于“撤村建居”后,未征收的原集體土地,只調(diào)查統(tǒng)計(jì),不登記發(fā)證。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)在新建單位名稱后載明原農(nóng)民集體名稱,以給國(guó)家下一步出臺(tái)相關(guān)法律政策后妥善處理該問題提供依據(jù)。國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王宗亞在發(fā)布會(huì)上表示,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù),今年,全國(guó)將選擇部分城市開展小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作。小產(chǎn)權(quán)房是占用集體土地搞建設(shè),并向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的成員銷售的商品住宅,國(guó)家對(duì)這個(gè)問題有明確的規(guī)定。城鎮(zhèn)居民不得購買農(nóng)村的宅基地建房,也不可以購買小產(chǎn)權(quán)房。目前國(guó)家要求各地對(duì)農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)展,但是對(duì)小產(chǎn)權(quán)房違法用地不允許發(fā)證,小產(chǎn)權(quán)房不受法律保護(hù)。
三、試點(diǎn)清理2012年2月21日,國(guó)土部召開發(fā)布會(huì),公布2011年房地產(chǎn)用地管理調(diào)控等情況。國(guó)土部執(zhí)法監(jiān)察局巡視員王某表示,2012年國(guó)土部將聯(lián)合相關(guān)部門,選擇“小產(chǎn)權(quán)房”問題相對(duì)突出的城市,開展“小產(chǎn)權(quán)房”的試點(diǎn)清理,試點(diǎn)城市名單和試點(diǎn)方案目前正在研究中。對(duì)于試點(diǎn)清理工作,王某說,目前正在穩(wěn)妥有序地推進(jìn)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。目的是在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)完善政策,為啟動(dòng)全面清理“小產(chǎn)權(quán)房”工作做好政策和制度的儲(chǔ)備。目前,北京、上海作為兩個(gè)試點(diǎn)城市已獲批準(zhǔn)先行試點(diǎn)。北京市國(guó)土局局長(zhǎng)表示,目前國(guó)土部只批準(zhǔn)了在集體土地上建設(shè)*房的辦法,還沒有批準(zhǔn)試點(diǎn)方案。“國(guó)土部要求試點(diǎn)封閉運(yùn)營(yíng),結(jié)果可控。我們目前正在制訂試點(diǎn)方案,完成以后要經(jīng)過國(guó)土部的審批?!睋?jù)了解,北京此前申報(bào)試點(diǎn)包括海淀區(qū)唐家?guī)X、昌平區(qū)北七家等項(xiàng)目。
四、清理原則國(guó)土部部長(zhǎng)徐某于2012年3月11日表示,2012年開始試點(diǎn)的治理小產(chǎn)權(quán)房,將為下一步大規(guī)模的清理做準(zhǔn)備。徐某坦言,小產(chǎn)權(quán)房由來已久,在大中城市城鄉(xiāng)接合部、城中村、旅游景區(qū)、休閑度假區(qū)都有,情況比較復(fù)雜。對(duì)于2012年小產(chǎn)權(quán)房的工作,他表示將在調(diào)查研究、清理試點(diǎn)和執(zhí)法監(jiān)察、嚴(yán)格防范、不讓小產(chǎn)權(quán)房繼續(xù)蔓延等方面同步推進(jìn)。對(duì)于清理的原則,徐紹史透露,清理會(huì)嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益,但要依法依規(guī)行政。
五、社會(huì)問題“小產(chǎn)權(quán)房”主要是四個(gè)問題,一個(gè)是法,一個(gè)是理,一個(gè)是權(quán)益,一個(gè)是利益。從法上講,國(guó)家法律土地制度規(guī)定的非常明確,集體土地它的宅基地包括它的土地轉(zhuǎn)讓性質(zhì),就是只能在屬于農(nóng)民范疇內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn),城市不能運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)檫@是從農(nóng)民的根本利益出發(fā),在社會(huì)保障不健全的情況下,這一條不能動(dòng)。第二方面就是理,農(nóng)民賣“小產(chǎn)權(quán)房”能夠致富,為什么不讓城里人買“小產(chǎn)權(quán)房”便宜,為啥不讓買其實(shí),這里涉及的問題不是那么簡(jiǎn)單,“小產(chǎn)權(quán)房”就這樣賣了,沒有把它的土地效益發(fā)揮到化。再就是權(quán)益問題和利益問題。農(nóng)民的問題,就是城鄉(xiāng)差別,兩元結(jié)構(gòu)的問題,以及農(nóng)民保障問題,在沒有解決和建立起來的情況下,*主要是保護(hù)農(nóng)民利益的問題。農(nóng)村的宅基地是有限的,如果把大批農(nóng)村的宅基地叫城市居民買到以后,將來可能出現(xiàn)他們的居住、生活問題。
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